东南亚地区一共有越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶11个国家, 然而由东南亚国家组成的东南亚国家联盟(简称东盟)这一国际区域组织只有十个成员国, 目前唯一没加入东盟的东南亚国家就是东帝汶 。 不过东帝汶成为东盟成员国似乎只是一个时间问题:如今东帝汶已与东盟十个成员国全部建交, 同时东帝汶也取得了东盟观察员国的地位, 升级成为正式成员国似乎也是一种必然趋势 。
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东帝汶之所以没加入东盟的确是一个时间问题:东帝汶是在2002年5月20日才成为一个独立的主权国家 。 早在2000年东盟领导人就达成了“推进东盟一体化计划”, 所以东帝汶从独立之日起就是一个东盟一体化计划迟到的参与者 。 经过东帝汶多年的争取尽管取得了一个观察员国的地位, 但要正式加入东盟仍存在诸多问题需要协调, 所以东帝汶加入东盟实际上就是一个协调问题的过程 。 这一过程当然是需要时间的, 所以迄今为止东帝汶还不是东盟的正式成员国 。
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其他东南亚国家几乎都是在二战后就陆续独立了, 那么为什么东帝汶的独立时间比其他东南亚国家晚这么多呢?我们不妨带着这一疑问回顾一下东帝汶的历史进程 。 东帝汶全称东帝汶民主共和国, 位于努沙登加拉群岛东端的帝汶岛 。 总面积30777平方公里的帝汶岛西部属于印度尼西亚的东努沙登加拉省, 东部则属于东帝汶民主共和国 。 严格意义上这个并不大的岛屿其实分成三部分:在帝汶岛西部的印尼国土包围之中有着东帝汶的一块飞地——欧库西地区 。
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这个面积并不大的岛屿之所以被分割成为两个国家的领土其实是近代殖民主义导致的:在殖民者到来之前岛上的土著居民并没形成自己独立的成熟文明, 兴起于苏门答腊岛的室利佛逝王国和兴起于爪哇岛的满者伯夷王国都曾先后统治过帝汶岛 。 16世纪初葡萄牙殖民者入侵帝汶岛 。 1613年荷兰侵入帝汶岛, 1618年荷兰在帝汶岛西部建立基地, 葡萄牙的殖民势力被排挤到东部地区 。 1859年葡、荷两国以条约的形式正式分割了帝汶岛:东部划归葡萄牙, 西部则并入荷属东印度殖民地 。
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1942年日本占领了荷属东印度和帝汶岛东部, 二战后帝汶岛东部成为澳大利亚托管的地区, 但不久葡萄牙就恢复了对帝汶岛东部的殖民统治 。 1951年葡萄牙于将东帝汶改为海外省 。 与此同时原荷属东印度则独立成为印度尼西亚共和国, 荷兰治下的西帝汶并入独立后的印尼 。 1974年4月25日的葡萄牙康乃馨革命推翻了独裁政权, 新政府开始推行非殖民化政策 。 1975年葡萄牙政府允许帝汶岛东部公民投票实行民族自决, 然而当地居民却因为不同的政治主张分化为三股政治势力 。
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东帝汶独立革命阵线(简称革阵)主张独立, 民主联盟(简称民盟)主张仍与葡萄牙维持关系, 帝汶人民民主协会(简称民协)主张与印尼合并 。 三方之间因政见不同而引发了内战 。 1975年11月28日革阵单方面宣布东帝汶独立, 成立东帝汶民主共和国 。 “革阵”宣布独立后安哥拉、莫桑比克、几内亚比绍、佛得角、巴西等葡语国家纷纷祝贺其取得独立地位, 之后中国、苏联、东德、古巴等社会主义国家也纷纷对东帝汶的独立予以承认 。
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