【制定方案和制订方案两种都可以 制定方案还是制订方案】
制定计划和制定计划都可以 。制定和制定的相似之处在于它们都是动词，都意味着创造和制定 。不同之处在于，制定是动态补充型，制定是联合型 。制定侧重于最终决定，以便完全确定 。制定侧重于从零开始的创造和草案 。制定往往与政策、法律、政策、路线相匹配，制定往往与计划、计划相匹配 。
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