《民法典（草案）》规定的离婚冷静期条款 ， 近来议论纷纷 ， 支持者有之 ， 但反对者更多 。从2018年9月5日发布的《民法典各分编（草案）》征求意见稿 ， 到2019年12月28日的《民法典（草案）》征求意见稿 ， 除条款中原“一个月”修改为“三十日”以外 ， 条款其他内容没有变化 。
《民法典（草案）》第一千零七十七条：
自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内 ， 任何一方不愿意离婚的 ， 可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请 。
前款规定期间届满后三十日内 ， 双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的 ， 视为撤回离婚登记申请 。
就目前情形来看 ， 该条款的通过好像已成定局 。但笔者仍希望通过此文谈一谈对该条款的看法 ， 发几句微言 。究竟 ， 离婚需要冷静 ， 立法也需要冷静 。
01
离婚冷静期制度的由来
在谈个人观点之前 ， 追本溯源考察一下离婚冷静期制度的由来 ， 可以帮助我们理解制度的初衷 。
我国立法上 ， 实际并未正式确立过离婚冷静期制度 。较为类似的制度 ， 可能要追溯到1994年的《婚姻登记治理条例》 。
1994年《婚姻登记治理条例》第十六条：
婚姻登记治理机关对当事人的离婚申请进行审查 ， 自受理申请之日起一个月内 ， 对符合离婚条件的 ， 应当予以登记 ， 发给离婚证 ， 注销结婚证 。当事人从取得离婚证起 ， 解除夫妻关系 。
可以看出 ， 该规定中的一个月期间 ， 实质上是离婚审查期 ， 而非冷静期 。两者有明显区别：冷静期制度中 ， 最终离婚与否仍由当事人自己决定；而审查期制度中 ， 离婚与否婚姻登记机关有审查决定权 。由于离婚审查制实质上对离婚自由有所限制 ， 与《婚姻法》所规定的婚姻自由原则存在冲突 ， 2003年《婚姻登记条例》取消了这一制度 。但在客观上 ， 曾经的审查期制度 ， 确实起到使当事人对离婚再行考虑的作用 ， 可算是离婚冷静期制度的最初模本 。
2003年以后 ， 全国很多地方民政部门 ， 都有实行离婚登记预约制的情况 ， 对离婚申请有所延缓 。但预约制与冷静期是不同的：预约等候时间往往并不长 ， 等候时间也不是固定期间；预约制主要是为保障民政部门办公秩序而设；预约等候延缓了递交离婚申请的时间 ， 而冷静期是递交申请之后延缓了发给离婚证的时间 。
真正以减少冲动离婚为目的的离婚冷静期制度的试验 ， 大约起始于2012年 。据当年12月21日《福建日报》报道 ， 浙江省慈溪市民政局自2012年4月起推行“预约离婚”做法 ， 夫妻要离婚 ， 需度过一周的冷静思索时间 。报道称 ， 据统计 ， 截至（2012年）11月底 ， 共有1992对夫妻预约离婚 ， 而一周后实际来离婚的只有1045对 ， 离婚人数下降了近一半 。此后 ， 还有多个地方民政机关试行了冷静期制度 ， 甚至出现武汉市某区民政局以“打印机坏了”“网络故障”等“善意的谎言” ， 拒绝给办离婚者立即发证的“义举” 。
然而 ， 以上离婚冷静期试行 ， 都是地方民政部门的“自作主张” ， 难以找到合法依据 ， 甚至有行政不作为之嫌 。而且 ， 试行的实质效果也很难评估 。例如 ， 上文提及新闻报道中的统计 ， 并非对当事人的跟踪调查统计的结果 。那些一周冷静期所“拯救”的婚姻 ， 假如放在更长时间刻度上看 ， 当事人是否真的重归于好 ， 还是转而诉讼离婚 ， 都不得而知 。

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