自然人与法人（非自然人）全是行政主体 。
自然人：当然状况下出世的人，出世而获得民事主体资格的人 。指具备某一国国藉，享有权力和先诉抗辩权的人即中国公民 。自然人要在正常状态下那么作为行政主体存有的人，代表着人格特质，代表其有权利参与民事活动，享有支配权并先诉抗辩权 。
【自然人与法人有什么区别 非自然人包括哪些】非自然人：法人，是一种社会团体，社团组织 。法人是一种虚拟实体线，所以也是非自然人 。
【法律规定】《民法总则》第三十六条要求，法人是有着民事权利和民事行为，依规单独享有政治权利和担负民事义务的部门 。

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