军机处原并非国家正式机关 ， 清《会典》只称“办理军机处” ， 无公署 ， 办公的地方不称衙署 ， 仅称“值房” 。
【军机处是什么机构】军机大臣的值房称为“军机堂” ， 开始仅有板屋几间 ， 后来才改建瓦屋 ， 军机章京的值房 ， 最初有屋一间半 ， 后来才有屋五间 。
可见 ， 军机处建立初始是临时性质的机构 ， 雍正 ， 乾隆两朝会典 ， 均未列军机处 。
虽如此 ， 自雍正七年设军机处以来 ， 除乾隆初中断两年外 ， 就一直是独立于议政王大臣会议 ， 内阁之外的一个常设机构 。
至嘉庆修会典时 ， 始把军机处列为正式机关 。

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