什么是扰乱公共秩序

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《中华人民共和国刑法》第二百六十条:聚众扰乱社会秩序罪，是指聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业、教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的行为。
聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、经营、教学、科研无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑；其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。只有首要分子和积极参加者才能构成本罪。尚不构成犯罪的，依照《治安管理处罚法》予以处罚，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
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