行政区划调整 行政区划调整方案


行政区划调整 行政区划调整方案

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大家好,小耶来为大家解答以上的问题 。行政区划调整方案,行政区划调整这个很多人还不知道,现在让我们一起来看看吧!
1、那么,未来五年中国将会如何进行“行政区划调整”?在民政部的十四五发展规划中明确提到了以下几点:第一 , 以常住人口规模为主要依据,以优化市域空间结构、提高行政效能、完善功能布局为导向,支持中心城市市辖区优化重组 。
2、完善中心城市重要经济功能区行政区划设置 。
3、第二,审慎调整设区市市辖区规模结构,严格稳慎把握设区市下辖县(市)改区 。
4、第三,在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市,打造生态宜居、功能复合的“微中心”,承接中心城市功能疏解 , 缓解中心城市发展压力 。
5、第四 , 稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市 。
6、以上四点,意味着中国的大城市未来将会面临重大的“行政区划大调整” 。
7、【1】大城市“行政区大变局”“拆大区”“合并小区”“功能区升级行政区”对于中国的超大特大城市来说,未来五年将会面临“市辖区的优化重组”,民政部的“十四五规划”已经明确提出这一点 。
8、什么是“市辖区的优化重组”?2021年4月 , 杭州市就进行了一次“市辖区的重组优化”的示范调整,重点就是四招:合并上城区和江干区,设立新的上城区;合并下城区和拱墅区,设立新的拱墅区;拆分余杭区,分成新余杭区+临平区;钱塘经济开发区升级成为钱塘区;经过这次调整,杭州市的总面积并没有实现“扩容”,而只是进行了内部的优化重组:“小区合并”+“大区拆分”+“经济功能区”升级成为“行政区” 。
【行政区划调整 行政区划调整方案】9、“小区合并,城区扩容”:把面积小的内城区合并,提高行政效率,降低人口密度,相当于给城区扩容 。
10、“大区拆分”:把面积大,人口少的近郊区拆分,提高人口聚集性 。
11、“经济功能区升级行政区”:把经济开发区的“钱塘新区”升级成了行政区的“钱塘区” 。
12、杭州市的这次“市辖区的优化重组”非常成功 , 拉开中国大城市的行政区划大调整的序幕 。
13、为什么要这么调整?原因很简单:第一,中国大城市传统的老城区面积太?。丝诿芏扔痔? ,合并老城区可以有效降低人口密度,提高行政效率 。
14、第二,近郊区的面积设定又太大,人口过于分散,人口密度太低 , 不利于区域经济发展和人口产业的集中 。
15、这种老城区和近郊区的“面积”反差太大,导致大城市中不同区域的经济发展出现了严重不平衡 , 好的行政区太强,弱的行政区太差 。
16、反过来又导致人口和产业过于集中于老城区,“城市病”爆发 。
17、2010年北京已经把宣武并入西城 , 崇文并入东城,成立了“新西城”和“新东城”,但是目前看东西城的占地面积还是太小 。
18、比如大兴区的占地面积是西城的25倍,东城的20倍,而人口密度却只有东西城的20分之一 。
19、如果按照杭州市的“市辖区优化重组”的思路,那么未来北京还是有希望进行下一步的行政区划调整的:第一 , 比如东城和西城是否可以再度合并,并适当扩容,成立新的行政区,这样一来东西城的人口密度就会明显下降 。
20、该猜想在2017年曾经一度风传,后来被官方“辟谣”而不了了之 。
21、在北京新的城市总体规划中,东西城只是进行了“功能合并” , 成为“首都功能核心区” , 而且也局限在东西城现有的行政范围内 。
22、但在总体规划中 , 同时也出现了一个四环内范围的“中心地区” , 占地面积334平方公里 , 其实就体现了东西城“扩区”的理念 。
23、合并+扩容,人口密度大幅度下降,行政效率提高 。
24、第二,亦庄经济开发区是否可以升级成为“经开区” 。
25、杭州的钱塘新区已经变成了钱塘区,这说明功能区升级成为行政区,是未来大城市行政区划优化的一个重要方向 。
26、2020年 , 北京市赋予了亦庄经开区管委会在亦庄新城区域内行使2509项行政权利,意味着北京“经开区”亮相只是“一步之遥” 。
27、同年,亦庄从60平方公里“扩容”成为255平方公里 。
28、2021年亦庄核心区开始“独立学籍”,常住人口规模超过25万的“市辖区”人口标准 。
29、因此如果经开区从大兴和通州里分离出来,独立成区并不会有太大的意外,一旦调整将利好旧宫、马驹桥、台湖等版块 。
30、可以说是“万事俱备,只欠东风” 。
31、除了以上两种比较明显的趋势外,另外就是石景山区其实也非常?。?86平方公里的占地面积并不太适合单独成区 , 行政效率略显不足 。
32、石景山未来如果可以“联动”门头沟,人口容量及产业腹地会更加广阔 。
33、而房山区显然又太大了,燕山地区是否可以考虑“独立” , 可能对双方的发展都会利好 。
34、综合来看,随着北京进入新的发展时期 , 行政区划优化也是非常有必要的,中心城区“扩容”降低人口密度 , 近郊区“拆分”实现人口产业聚焦,应该是一个很好的方向 。
35、此外未来五年,中国大城市“向外扩容”的可能性基本为零 , 不做增量,只做存量优化 , 控制大城市的“无序扩张”已经成为基本政策 。
36、也就是说:深圳、上海、厦门等占地面积较小的中心城市,未来五年“扩容”无望了 。
37、【2】都市圈增设“县级市”常住人口20万的特大镇“设市”北三县“区划”有望破局新北三县有望到来在控制大城市“无序扩张”的同时,要扶持都市圈内的“中小城市发展” , 原因是承接中心城市功能疏解,缓解中心城市发展压力 。
38、所以民政部在十四五规划中明确提出:要在都市圈的中心城市周边,增设“县级市”,推动常住人口超过20万的县和特大镇也变成“县级市” 。
39、这些都市圈的“县级市”,将会成为人口聚集,产业集中的发展重心,和中心城市一体化,打造中国现代化的都市圈 。
40、从这个角度上看,燕郊和香河都应该设立“县级市”:燕郊镇的常住人口规模早就突破20万了;香河县也已经接近50万;这两个地区早就已经满足“县级市”的基本要求 。
41、因此如果按照民政部的规划动作,北三县的格局早就应该调整:燕郊独立,大厂分拆 , 香河“撤县设市”,从而形成新的“北三县格局” 。
42、比如是否可以考虑把大厂潮白地区并入燕郊镇 , 合并成为新的县级市“燕郊市” 。
43、调整后,打破了三河和大厂之间的“行政障碍” , 燕郊过于密集的常住人口可以向潮白地区疏解,同时燕郊南部和大厂潮白之间大量的断头路也可以打通,区域发展“一马平川” 。
44、目前北三县的发展面临最大的问题,其实就是如何打破行政区划障碍:燕郊、大厂、香河之间存在大量断头路 , 区域发展严重“碎片化”,完全没有连成一体 , 相互之间断裂 。
45、这种格局不改变,北三县发展速度将会非常缓慢,因此北三县的行政区划调整其实也是“迫不及待” 。
46、综合来看,我们认为未来五年,也就是十四五规划期间,中国城市的“行政区划大调整”应该是势在必行 。
47、因为都市圈时代 , 城市群时代已经到来,一体化发展已经成为时代的新潮流,而老的行政区划确实已经“带不动”了 。
48、在这种背景下,行政区划调整是势在必行的 。
49、而随着新的行政区划格局的出现,也会带来区域房地产格局的巨大变化,新的投资版块和机会将会出现,这是我们最为关注的焦点所在 。
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