清远市坚持问题导向 , 敢啃“硬骨头”,破除体制机制障碍 , 在党建引领乡村治理、农村土地整合整治、涉农资金整合优化等多个方面为全省、全国探索提供了经验借鉴 , 进一步激发了农村发展内生动力 , 为推动全面乡村振兴迈出了坚实步伐 。
当前 , 清远正积极以建设国家级试验区为契机探索城乡融合发展之路 , 围绕建立城乡有序流动的人口迁徙制度等10项任务 , 结合实施乡村振兴战略和新型城镇化建设 , 积极探索建立城乡融合发展体制机制和政策体系 。 已制定出台涉及进一步调整户口迁移条件、农村“三块地”改革、农村产权抵押担保权能等方面的政策文件 , 为试验区建设提供政策指引 。
同时 , 在深化户籍制度改革、畅通城乡要素流通渠道、完善信贷担保体系等方面进行了有效探索 , 尤其是在全省地级以上市率先出台农村集体经营性建设用地入市实施办法 , 积极探索集体经营性建设用地入市 。 截至目前 , 全市共完成集体经营性建设用地入市9宗 , 其中2022年入市8宗 , 成交价约400万元 。
农村“三块地”改革方面 , 针对长期以来农村土地资源分散细碎导致农村资源难利用、农业规模经营难实现、乡村产业难落地的问题 , 清远市积极探索农村“三块地”改革 , 打好农村土地资源整合、盘活、流动“三张牌” 。 如积极盘活利用农村闲置宅基地和闲置农房发展休闲农业、乡村民宿等新产业新业态 , 全市乡村民宿发展到上千家 。
此外 , 清远以党建引领创新乡村治理机制 , 抓好“五个示范”提升“五个力” , 夯实农村基层党建基础 , 着力创建全省农村基层党建示范市 。 打造农村基层党建“三级网格”建设 , 初步形成“行政村党组织+村民小组(自然村)党支部+党小组”三级党建网格 , 推动“网格化+信息化” , 构建基层社会治理新格局 。
■一线实践
连南出征“乡村振兴大擂台”
展风采汇力量推经验
7月26日上午 , 广东省第三届“乡村振兴大擂台”连南出征誓师大会在三江源举行 。 作为本届“乡村振兴大擂台”活动中唯一的少数民族县 , 连南代表清远出征 。
连南聚居的瑶族人口居广东之首 , 也是全国乃至全世界唯一的排瑶聚居地 。 连南境内“九山半水半分田” , 连绵群山孕育出众多优质农产品和中药材 , 瑶山香菇、无花果、稻田鲤鱼等入选全国名特优新农产品名录 。
近年来 , 连南积极探索一二三产业融合发展途径 , 以丝苗米、稻田鱼、大叶茶为主导产业 , 通过“龙头企业、公司或合作社+农户”模式 , 带动2910多农户增收 , 模式化工程辐射带动农户近2万户 。 还出台扶持油茶发展政策 , 谋划打造第三个省级现代农业产业园 。
连南还大力推动“瑶山那抹红”乡村振兴示范带建设 , 示范带全长100公里 , 从三江镇金坑村至大麦山镇黄莲村 , 沿省道S261串珠成链 , 带动沿线5个镇、60个行政村 , 联农带农11万人 , 是连南推进民族地区高质量发展的重大平台 。
示范带包括人才驿站、稻鱼茶和茶药菌两个现代农业产业园、国家石漠公园、南岗千年瑶寨、县与镇政府等重要节点 , 涵盖五大振兴(人才振兴、组织振兴、产业振兴、生态振兴、文化振兴)各个方面 。
“连南正在乡村振兴的赛道上提挡加速 , ‘瑶山那抹红’的最美画卷正徐徐舒展 。 ”连南县委书记闵飞说 。 当前 , 连南正采取有力举措、汇聚更强大力量推进乡村全面振兴 , 力争在比赛中亮出连南风采、赛出连南精神 , 为清远推进乡村振兴提供典型经验做法 。
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