「“走百乡看千村”记者一线行」沁源县：?“三抓”让集体“三资”颗粒归仓

本文转自：长治日报

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“三抓”让集体
“三资”颗粒归仓
【「“走百乡看千村”记者一线行」沁源县：?“三抓”让集体“三资”颗粒归仓】——看沁源县如何推进农村集体资产“清化收”
“集体空，没人吭；集体有，跟着走。通过农村集体资产‘清化收’ ，一次性收回机动地88亩，加上秋耕押金，按照每亩650元的价格对外招标承包。就这一项，为村集体增加了57000多元收入。家底越来越厚实了，村集体办事有人跟了、说话有人听了。 ”沁源县赤石桥乡青杨湾村党支部书记任卫红感慨。
从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益。开展农村集体资产“清化收”工作以来，沁源县通过“三抓”摸清家底、规范“三资”、理顺机制，把该管的集体资产管起来，把该化解的债务化解掉，把该收的费用收上来，把该挖的潜力挖出来，探索出一条农村集体“三资”规范化管理的新路子。
目前，该县共规范合同5091份，已重新签订4845份，清理不规范合同1186份，通过清理合同增收879.44万元；化解债权735条、债务466条，统计丈量新增地源面积17550亩，收取新增地源费1965万元。

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三级联动抓合力——
3月8日，沁源县召开农村集体资产“清化收”工作动员会，建立“县级抓指导、乡镇和村抓落实、部门抓协同”的三级联动工作机制。
与此同时，健全机构，成立以县委书记、县长为“双组长”的领导组，设立领导组办公室，下设综合协调、指导研判、司法保障、监督检查、政策宣传5个工作专班，以及南片、中片、北片3个片区指导研判小组，统一组织、指导、协调、调度、包联、督导。
各乡镇成立领导小组，乡镇党委书记为第一责任人，乡镇党委副书记主抓具体工作。各村成立合同专项清理办公室，挂图作战。
县、乡、村三级设立专门办公场所，村级设立农村集体资产“清化收”接访场所，并公开举报电话，畅通举报监督渠道。县级拨付专项经费，有效保障了工作顺利开展。
法治护航“清化收” ，合力攻坚“硬骨头” 。沁源县聘请苍平律师事务所、圣寿律师事务所、晋星律师事务所团队，专业律师分片包联、职能部门协调联动，解决乡镇和村提交的复杂疑难合同，出具法律意见书。县领导组办公室根据意见书将疑难合同分类，协调各职能部门分五个专项清理小组，集中协调处理。
建章立制抓落实——
整治顽瘴痼疾，建章立制先行。出台《沁源县关于开展农村集体资产“清化收”工作的实施方案》《沁源县农村土地合同承包经营权（流转）、“四荒”租赁指导价的通知》《沁源县农村集体资产清查制度》《沁源县农村集体资产定期报告制度》《沁源县“三资”经济合同管理“五统一”指导意见》《沁源县村级债权债务化解办法》，在每个阶段为乡镇和村两级规范开展工作提供指导和依据。
清理过程中发现，一些农村集体订立的经济合同中，人情合同多、口头协议多、合同制定不规范、合同履行不彻底，不同程度存在集体资产流失现象。
面对复杂现状，沁源县实行“五五工作制” ，即：
量化到人“五必访” ，走访现任“两委”干部、原任村主职干部、合同当事人、乡镇会计服务中心会计、党员群众代表；
精准定位“五必查” ，查摸排情况、查决策程序、查合同文本、查资金收缴、查备案管理；