市场|推进能源领域“双碳”工作需政策性创新及企业碳资产管理模式低碳发展|管理|政策性|工作|创

党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效，但现有的体制机制、政策体系、治理方式等仍然面临一些困难和挑战，难以适应新形势下推进能源绿色低碳转型的需要。
能源转型是实现碳达峰碳中和目标的关键。推进能源领域“双碳”工作，需要破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新。国家发展改革委、国家能源局日前印发的《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》是能源领域推进“双碳”政策的顶层设计，将促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，为科学有序推动如期实现“双碳”目标和建设现代化经济体系提供保障。

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全文主要有以下五大亮点：
一是紧紧以“双碳”目标为导向。
二是紧紧以体制机制改革创新为抓手。
三是明确加强能源治理机制的统筹协调。
四是全方位提出促进能源绿色低碳转型的发展机制。
五是突出强调安全保供和有序转型。
【市场|推进能源领域“双碳”工作需政策性创新及企业碳资产管理模式】在全国统一碳市场建设的背景下，怎样进行碳资产管理，由谁来做，如何做得更好，这是企业最关心的三个问题，即碳资产管理的内涵及流程、碳资产管理的组织架构和碳资产管理策略。
碳市场作为新生事物，从2005年欧盟碳市场启动到现在也只有短短十余年的时间，国内试点运行的时间更短，因此缺乏长期的运行和管理经验，好在国内外有一些优秀的企业先行者，从它们碳资产管理的具体实践中可以借鉴一二。本文从国内外选取了一些在碳资产管理方面有特色的企业（均为集团企业）作为案例研究，分析其碳资产管理的模式，总结其经验，并对企业碳资产管理策略提出相应的建议。
一、碳资产管理的内涵及流程
碳资产是指在碳市场体系中产生的，代表控排企业温室气体可排放量的碳配额，以及由温室气体减排项目产生，并经特定程序核证，可用于抵消控排企业实际排放量的减排证明，如 C CER2 ）。企业通过碳资产管理，可以实现碳资产的保值增值。全国碳市场启动后，企业应从被动地应对转变为积极主动地参与，参与策略也应从单纯地履约管理转变为碳资产综合管理。所谓碳资产综合管理，侧重于“综合”二字，不单是片面地履约交易，而是包括“数据整理—CCER开发—配额/CCER交易— 履约服务”的全流程全内容管理（见图1）。

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二、碳资产管理模式研究
从国内外参与碳市场的企业实践来看，根据不同的组织架构设置可以将碳资产管理模式分为三种：第一种模式是由集团企业在集团层面成立碳资产管理部门，如英国石油、中国石油化工集团有限公司等企业；第二种模式是成立相对独立的碳资产管理公司，如法国电力集团、中国华能集团有限公司等企业；第三种模式是由总部的部门和专业的碳资产管理公司共同进行碳资产管理。由于第三种模式结合了前两种模式，且涉及职能的重复叠加，容易给企业增加不必要的管理和运营成本，本文将侧重于分析前两种模式。
模式一：成立碳资产管理部门
该模式的特点是在集团总部层面成立碳资产管理部门，统筹协调整个集团企业碳交易的各个环节，并对下属企业的碳交易实践提供技术支持