医疗|被定性为科室承包！明星公私合资医院遭通报承包|管理|老年病医院|科室|合

最近，浙江省卫生健康委通报2021年度卫生行政执法十大典型案例，其中两起典型案例引人关注。
作者｜陈朝阳
来源｜看医界（ID：vistamed）
最近，浙江省卫生健康委通报2021年度卫生行政执法十大典型案例，其中两起典型案例引人关注。因为这两起案件被认定为打着“科室合作”的旗号进行“科室承包” 。

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明星公私合资医疗机构被通报
根据群众举报，温州市卫生健康委对温州某医院展开调查，核实该医院与赵某订立协议，由赵某负责雇佣人员、配置设备，以医院名义对外开展碎石诊疗活动的违法事实。
通报认为，承包、承租医疗机构科室对外开展诊疗活动其本质就是非法行医，由其引发的医疗欺诈行为、医疗安全等问题时有发生，其危害性不言而喻，极大的影响着群众就医安全。
本案系典型的“以合作之名，行承包之实”开展诊疗活动，该案件依法办理彰显了卫生健康部门在严厉打击承包、承租医疗机构科室对外开展诊疗活动乱象的决心和力度，粉碎了那些想要披着合法外衣牟取非法收入的美梦，有效震慑医疗市场不法行为，保障了就医者的健康权益。
医院官网显示，医院建筑面积14936.87㎡（包括新门诊楼4620㎡），是浙江省老年病专科联盟成员医院，与知名大学附属医院开展医疗协作，为浙江省首个公立医疗机构引入社会资本进行资源整合的混合制医院。医院于2016年6月正式投入运营，按照股份制公司化模式管理。
另一起案件则涉及医美机构。
杭州市上城区卫生健康局对杭州卓俪荟伊美医疗美容诊所开展监督调查，最终查实该医疗美容诊所违法将美容外科和医学检验科出租给杭州瑞恩医疗健康管理有限公司，期间共开展医疗美容手术102例，获取非法所得10.9万元等违法行为。
杭州市上城区卫生健康局对杭州卓俪荟伊美医疗美容诊所依法作出1.警告；2.没收非法所得10.9万元；3.罚款23.3万元的行政处罚。对杭州杭州瑞恩医疗健康管理有限公司依法作出罚没91.4万元的行政处罚。
可以说“科室承包”已经是医疗行业的红线、底线和高压线。
我国法律明确禁止医疗机构出租相关证照，严禁“科室承包” 。同时国家相关政策又明确鼓励社会力量探索开展医院管理，通过“科室共建”的形式深化医疗改革。不少医疗创业者就产生困惑：科室承包与科室共建究竟区别在哪里？如何界定其边界？如何才能避免一不小心陷入雷区？
“科室共建”与“科室承包”如何界定｜律师说法
邵颖芳北京盈科（上海）律师事务所权益高级合伙人
《关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规划的通知》和《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》等文件中明确，鼓励地方探索公立医疗机构与社会办医疗机构加强业务合作的有效形式和具体途径。鼓励公立医疗机构为社会办医疗机构培养医务人员，提高技术水平，并探索开展多种形式的人才交流与技术合作。鼓励具备医疗机构管理经验的社会力量通过医院管理集团等多种形式，在明确责权关系的前提下，参与公立医疗机构管理。
《基本医疗卫生与健康促进法》明确规定，医疗卫生机构不得对外出租、承包医疗科室。非营利性医疗卫生机构不得向出资人、举办者分配或者变相分配收益。
这中间其实就是典型的两种医疗合作的情形：一种是国家鼓励的“科室共建” ，一种是严厉打击的“科室承包” 。那么，这两者的区别在哪里？界定的边界在哪里？在与医疗机构开展合作的过程中如何才能避免陷入“科室承包”的雷区呢？