基层党建亮点汇丨潍坊峡山：创新土地托管新模式助力赋能乡村振兴

本文转自：大众日报
奋进新征程、建功新时代。 2022年，大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中， “基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。
“谁来种地”“怎么种地”“钱从哪里来”制约着农业规模化生产经营。今年以来，潍坊市峡山区以大田托管推动农业规模化、集约化生产破解农业发展难题，农民不用出钱出力，收入与村集体分成，收成分发到户，让“闲田”变“忙田” 。目前，峡山全区已达成土地流转意向23335亩，预计可为村集体增加收入460余万元。
难题：种地的人少、收入低、村集体收入低
郑公街道依峡山水库而设， 42个行政村里有36个移民村，整体搬迁村16个，移民数量占全街道总人口的45% ，在人均耕地面积最少的村，每人还分不到一亩，最多的也不过两亩，加之种粮收入偏低，工业基础相对薄弱，年轻人纷纷选择外出打工。全街道4.07万人口，留在家里的只有2万人左右。
在人均耕地少、年轻人少、种地收入低的现实情况下，土地流转成为农业规模化经营、社会化参与和市场化运作的必由之路。但是在土地流转过程中，农户拿到手的土地转包费并不高，村集体的收益也少到可以忽略不计，这就导致基层党组织的工作难以开展，给农村的各项工作带来了挑战。
中岭村党支部书记崔联君说， “我们村1297户人，村里大部分是老年人，随着年龄增长已经种不了地了，自己侍弄几亩地也挣不着钱，而年轻人又不想回来种，所以村里这些地原先基本都是200元钱一亩包出去，收入很低。 ”如何带领农户和村集体增收，成为村两委的难题。
破局：党建引领，集中流转土地，引入企业规模化种植
撬动一地发展，需要一个行之有效的支点。峡山区探索“大田托管智慧服务模式”——各村党支部成立合作社，集中流转全村土地，引入企业通过规模化种植实现控本增效，粮田还没有收获时就先行付给村民下一年度的流转费，收获后再根据收成分别给村民和村集体分红。
“大田托管智慧服务模式”是因地制宜的有效探索，峡山区前期多次邀请农业农村部调研组来峡山指导调研，精准解读大田托管政策依据，确保政策明、方向清；多次到周边县市区观摩学习大田托管经验做法，找准比较优势，明确发展定位；成立工作专班，深入田间地头、农宅民院，走访座谈党员、群众1000余人次，理清土地经营现状，为制定大田托管实施方案提供详实资料。在广泛调研基础上，区、街、村三级成立大田托管工作领导小组，各级书记作为第一责任人亲自抓、靠前抓，全区整体推进。
峡山区党工委、管委会把大田托管工作列入全区2022年度重大项目重点工程，实行台账化管理，制定三年攻坚考核办法，对各街道进行量化考核。峡山区还把大田托管工作进展纳入村党组织书记“乡村振兴”擂台比武重点内容，每季度开展一次观摩点评，并与村干部工资待遇、评先树优等挂钩，对大田托管成效明显的村给予奖励，村党组织书记年度考核直接确定为优秀等次。同时，区级财政设立专项资金，对村集体经济增收明显的街道实行奖励。
充分发挥村党组织的组织优势、动员优势，由村“两委”负责土地流转，广泛吸纳村民参与。各村每月主题党日召开联席会议，由村党组织书记召集，村“两委”成员、党员代表、村民代表参加，社区党组织派人列席，集体研究涉及大田托管的重要事项和难点问题。在党委推动、支部带动下，激发党员先动。村“两委”干部签订责任书，带领党员创办合作社，党员充分发挥表率作用，在面上形成了示范效应，迅速打开了工作局面。以中岭村为例，目前村民参与大田托管的超过70% ，数量还在扩大。

基层党建亮点汇丨潍坊峡山：创新土地托管新模式 助力赋能乡村振兴

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