Delta|德尔塔毒株如何击穿印尼疫情防线？( 三 ) 印尼|病例|佐科|民众|死亡率

防疫政策“反复横跳”
2020年3月31日，面对来势汹汹的新冠疫情，佐科宣布全国进入公共卫生紧急状态，并迅速开始执行大规模社会限制措施，疫情得到较为有效遏制。但与此同时，印尼经济停摆导致的失业、贫困等社会问题愈加凸显。自2020年二季度开始，印尼连续四个季度经济出现负增长， 2020年经济萎缩2.07% ，遭遇1998年亚洲金融危机以来首次负增长，新增失业人口达到180万，至少280万人返贫。
2019年印尼人均国民收入4050美元，首次被世界银行划入中等高收入国家行列，但是受疫情影响， 2020年印尼人均国民收入3870美元，比上一年下降4.4% ，低于4046美元的年度门槛，时隔仅一年跌回中等低收入国家行列。受印尼国内产业和人力资源结构影响，印尼本土约60%的劳动力依靠临时工维持生计，有条件实现居家办公的人口并不多，必须在厂房集中工作的劳动密集型工作占比较高，在“大规模社会限制条例”之下，印尼有大半劳动人口失去生活来源。印尼政府陷入了保经济还是保防疫的两难选择。
两害相权之下，佐科政府于2020年6月提出“新常态”政策，即保持正常经济和社会活动，但增加日常防疫措施以应对新冠肺炎病毒的传播。佐科授权在“绿色区域”内的102 个城镇的地方政府重启经济，包括采矿、石油、建筑、农业等9 个行业。疫情最为严重的首都雅加达也逐渐恢复部分经济活动，比如开放商场、恢复交通运输等。此后半年中，是在“大规模社会限制条例”框架下多轮的封控、解封，再封控、再解封。直至今年2月印尼政府又实施了加强版的社区活动限制。
5月中旬，佐科政府进一步放宽限制措施，后宣布允许45周岁以下民众复工，购物商场、餐馆和娱乐场所重开，开放清真寺允许穆斯林进行集体祷告；随着此后几周确诊病例重新回升，佐科政府的措施再次反转，宣布派出数千名军队和警察落实社交隔离规定。 8月13日，统筹雅加达和巴厘岛抗疫工作的的海洋与投资统筹部部长胡特（Luhut Binsar Panjaitan）表示，印尼将续实施社区活动限制直到新冠肺炎疫情得到遏制为止。
民众无所适从
除政策层面的变化不定，基层的执行力不足和民众的重视程度不够，也是一直是印尼防疫的痼疾。疫情初期基层政府尚能基本落实防疫政策，而进入“抗疫疲劳期”后，多数官员在执行政策时基本属于“走过场” ，不再进行社区的日常消毒，甚至出现交警将那些不戴口罩的人员带到帐篷中集中训诫的匪夷所思情形。
造成社会层面防疫措施执行困难的深层原因仍是印尼乃至整个东南亚社会固有的官僚作风与腐败，据统计，从2020年3月到2021年7月，印尼通过了600 项国家法规（包括应对新冠肺炎疫情工作组的部级法规和通知）和1000 多项与疫情相关的地区法规。多如牛毛的法规不仅让民众无所适从，更令基层执法人员无从落实，索性放任自流。同时，本不充裕的防疫资金也经常爆出被挪用或是贪污的丑闻，虽然佐科政府对于涉及防疫资金的贪腐采取零容忍高压姿态，但低买高卖、中饱私囊的问题仍屡禁不止。
印尼大学公共卫生学院流行病学家潘度（Pandu Riono）曾表示，印尼长期以来一直处于“群体愚蠢”（herd stupidity）状态，官僚态度的人、不采取防疫措施的人、不愿意打疫苗的人，这些人的行为助长了病毒复制和传播。据印尼本地华侨反映，印尼医生都知道一句话，面对新冠疫情，他们不但要治疗新冠肺炎，还要治疗民众的愚昧。宗教“大师”、明星网红纷纷在媒体上“带节奏” ，宣传阴谋论，淡化疫情影响，一些官员和专家也常信口开河，许多民众受其影响，不顾防疫措施出门聚集甚至赴外地旅游。至今仍有大量民众相信，只要向真主祷告，就不会感染新冠，而对医生苦口婆心劝说置若罔闻。