机构|老龄问题不只是老年人的问题问题|政策|老年人|养老|护理

第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口达26402万，占总人口的18.70%（其中， 65岁及以上人口为19064万），已超过0至14岁人口数量。妥善解决人口老龄化引发的社会问题，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。各地各部门履职尽责，以更具针对性、协调性、系统性的政策保障，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感。本报推出积极应对人口老龄化系列报道，今天推出第一篇《老龄问题不只是老年人的问题》。

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老有所养：强化顶层设计
四世同堂，同为银发族的初代子女，照料起家中长者，心有余而力不足，换作第三代子女看护，养老负担又过重。这是北京市百岁老人家庭的真实写照。
根据《北京市老龄事业发展报告（2020）》，该市每4名户籍人口中就有一名老年人，上百岁的老年人已达1438人，长寿特征明显。为此，北京市委、市政府先后5次对老龄委组成部门作出调整，成员单位由42家增加至52家，积极推进老龄工作“央地一体化”和“军地一体化” 。该市老龄办单独或联合成员单位出台老龄政策100余项，形成以《北京市居家养老服务条例》为基础，以老年社会保障体系、老年健康服务体系、养老服务体系为支撑，老龄事业和产业协同发展的老龄政策制度体系，保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。
动态跟踪调查研究对于实时、客观认识老年人口需求变化情况及老龄事业开展状况，进而科学把握养老供需差距具有决策参考价值，这件事，吉林省已坚持5年之久。自2016年以来，长春市老龄办联合吉林大学对标全国老龄事业“十三五”规划三级指标，动态性地开展每两年一次的常态化跟踪实践调研。通过梳理老龄事业发展中遇到的新挑战和新机遇发现，要进一步破除医养结合养老机构信任危机，提升“低保边缘户”和“贫病交加老人”关爱服务体系建设，创新高龄老年人和残疾老年人养老服务运行模式等。结合调研，吉林省从养老保障、养老服务、老年优待、老年维权、老年社会参与等角度，构建多元共治养老服务体系。
“老吾老，以及人之老。 ”四川省将古训融入养老服务生动实践。省委、省政府激活老年协会群众互助自治功能，鼓励基层老年协会、基层群众性自治组织等开展互助式养老服务。截至2017年年底，城乡社区老年协会总数超4.7万个，建会率超90% 。省、市两级财政每年安排近4000万元，对当年评选出的2000个示范性老年协会采取以奖代补方式予以经费支持，部分县级财政按每名老年人补助2元~10元的标准纳入预算安排，或者按当年土地收入的1%进行资金投入，保障老年协会运行需要和持续发展。此外，该省还积极引导慈善组织和社会力量参与支持。
老有所医：紧密医养衔接
“医养结合是实现健康老龄化的重要途径” ，这在多地成为制定老龄政策的根本遵循。我国养老呈现“9073”格局（即90%左右居家养老， 7%左右依托社区支持养老， 3%入住机构养老），医养结合服务重点落在家庭和社区。
江苏省苏州市构建了15分钟卫生健康服务圈，配足培优全科医生队伍，让老年人常见病、多发病在基层医疗卫生机构全科门诊就得以解决。
在四川省，政府以县域或乡镇（街道）为单位开展老年人健康专项基线调查，摸排辖区不同年龄结构老年人身心健康状况、疾病谱及健康危险因素，明确每个县至少有1家综合医院开展老年健康综合评估和健康等级划分工作；支持基层医疗卫生机构开展家庭病床服务，为确有需要的老年人提供上门医疗护理服务。同时，该省推动有条件的社区卫生服务中心设立以日间护理为重点的社区卫生服务站，多元化开展社区医养结合服务。

机构|老龄问题 不只是老年人的问题

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