云南澜沧：巧解竹塘“共富密码”

本文转自：人民网-云南频道
云南省普洱市澜沧拉祜族自治县竹塘乡地处县城西北部，辖11个行政村207个村民小组9312户32453人，是拉祜族、哈尼族等多民族聚居区，拉祜族人口占总人口的80% 。
近年来，竹塘乡积极探索促进农民增收办法，不断健全联农带农有效机制，创新收益分享模式，全乡农民人均可支配收入从2012年的1580元增长到2021年的10109元，村集体经济总收入从2014年的14.4万元增长到2021年的187.26万元。

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竹塘乡旱稻种植。董琳摄
“科技赋能”让产业集群增强致富“后劲”
探索建立“中国工程院+政府+企业+村集体+农户”的联合生产模式，集聚中国工程院科技、资源、智力优势，帮助农户有效降低生产经营风险，提升产业组织化程度，促进农户增收。
在土地流转促增收方面，按照“村集体和农户出资源和劳力，院士专家团队出技术和标准，企业出资金和市场”的模式，通过政府、村党组织发动，将闲置的林地资源集中流转，按照朱有勇院士团队制定的《林下中药材——三七生产技术规程》，引进有实力的企业种植林下有机三七，企业在种植、管理、收获等环节优先聘用当地农户，使农户获得稳定的林地租金、务工收入以及朱有勇院士15%的技术转让利润分红，每亩达1万元以上。
在产业基地兴农助增收方面，采取“院士团队+政府+合作社+基地+农户”的模式，院士团队开办技能实训班，培育农村技能型人才、致富带头人，无偿提供技术支持，指导冬季马铃薯、冬早蔬菜种植；政府负责完善农田水利、生产道路等基础设施；合作社鼓励动员农户规模化、标准化种植冬季马铃薯，建立示范基地，在生产管理及农产品销售中进行全过程服务，实现产销无忧。合作社提取净利润的10%作为管理运营费，其他收益全部归种植户所有。 2022年，共种植冬季马铃薯500亩，种植户增收200余万元，单户最高达8.4万元，合作社收益25万元。
在股份合作保增收方面，通过招商引资成立澜沧某酒业公司，云山村集体以合作社名义入股410万元、持股29% ，通过分红壮大村级集体经济。酒业公司优先聘用当地村民到酒厂务工，云山村组织村民种植高粱、玉米、薏仁等酿酒原料，村民获取务工收入和生产收益，年人均务工收入3万元，种植户平均增收6000元。

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竹塘乡旱稻种植。董琳摄
“互助资金”让借鸡生蛋生出致富“金蛋”
采取“财政一次支出、村民集体所有、群众自我管理、农户无偿借款、资金有借有还、长期滚动发展”的方式，建立“草根银行” ，解决群众发展产业有想法、缺资金的问题。
在合理分配盘活资本方面，在11个行政村实施“村级产业发展互助资金”项目，以行政村为单位按大小分别安排30万元至140万元资金，各村民小组轮流申报，形成群众自主创业、自我发展、自我管理的生产模式。
在“全员分羹兴产业”方面，全乡所有农户均可根据产业发展意愿提出不高于5万元的借款申请，经村民小组、村委会、乡政府逐级审批后进行放款，做到资金跟着产业走，产业发展有保障，累计放款3991万元，支持3102户（次）发展产业。
在“滚动发展富家底”方面，村集体每年按4%收取运作费，其中2%纳入村集体经费、2%用于继续壮大本金， 2021年年底，全乡互助资金由1016万元增加到1092万元。为保障资金安全，乡政府、农业综合服务中心、会计委托中心、村委会、村民小组和村民代表组成项目监督小组，全过程监督；农户按自愿原则组建5户为一组的联保小组，负责该组农户的放款、监管回收工作，有效避免资金流失风险， 10年来无一户拖欠还款。