事业编制和公务员事业编制能当县长吗 _知识百科

“公务员” ，又称行政编，是行政机关的工作人员， “事业编制”是各类事业单位的工作人员。但现实生活中我们会发现，行政机关有事业编工作人员，事业单位也有公务员，这又是怎么回事呢？其实这并不奇怪，我国的国情十分复杂，在发展过程中各种单位的新设、撤销、合并、重组等等，最近几年改革，有的事业单位参公、有的转为企业，就算到今天还处在改革的进程中，没有完全理顺关系，所以就是大家现在看到的状态了。

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对于“事业编制和公务员的区别” ，相信很多朋友都可以说出个一二三来，但对于初入职场的小伙伴们却不一定能分得清楚，下面笔者通过三个问题来给大家详细梳理：
一、什么是事业编制和公务员？
（一）在中国，公务员的定义是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（注意：关键词加粗）
【事业编制和公务员事业编制能当县长吗】

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（二）事业单位就比较复杂了，一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机关，与公务员是不同的。主要分为全额拨款事业编制、差额拨款事业编制和自收自支事业编制：
(1)全额拨款事业编制，基本待遇与公务员相差不大，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位，当前多数具有行政执法职能的全额拨款事业单位已经参公，没有参公的事业单位，也时不时会传出各种要参公的消息，但各地状况不同，进度也不同；
(2)差额拨款事业编制，由财政进行差额拨款，待遇和收入在一定程度上和公务员挂钩，经济发达的地区和强势点的单位，和全额拨款没多少差距，不发达地区和不太好的单位，自己体会吧；
(3)自收自支事业编制，就是企业化管理的事业单位，待遇要看单位的经营状况，多为一些服务型事业单位，最常见的就是医院，目前这一类事业单位有改企业的倾向。
二、事业编制和公务员的进入途径是什么？
（一）公务员队伍的进入方式，有三种途径：
一是参加国家、省公务员考试，这个最常见大家都熟悉，也是最主要的途径；
二是任用提拔，比如某某高校知名学者、教授被调入某某局任命为局长；
三是人大选举，每年的召开人大会都要选省长、市长、县长、乡长。前三个想选上很难，最后一个相对简单，这也是很多事业编（甚至非国家工作人员，如村官等）转行政编制的重要途径。
大家结合自身情况，看看哪个适合吧？有条件的可以尝试第二种和第三种，这两种不需要参加公务员录用考试。
（二）事业编制的进入方式就多种多样了，以前说乱七八糟、鱼目混珠毫不为过，领导想安排人进事业编相对容易。但随着社会发展和时间推移，主要是文明程度的提高，当前进入事业编的途径逐渐向公务员靠拢，大体上有三种：
一是公开招聘；这个和公务员的第一种相同，无需赘言。
二是高校（高层次人才）引进；每年都会有某地（市、县）拿出一定的事业编制向名牌高校（双一流、985之类）“招贤纳士” ，如经常可见的“名校优生”选聘等等就属于这种。还有就是从事专业性较强的工作，招聘时岗位限定条件很多，报考比例很低，这类人才待遇较好，但“萝卜招聘”也很多，无法保持公平公正。 “萝卜招聘”最严重的应该是高校引进教师，经常听说清北的博士做“炮灰” ，各种剧情桥段、各种狗血内幕，大家可以体会。
三是军队转业；在军队做了干部可以转业行政编，但干部毕竟是少数嘛，大多数人还是进了事业编。
事业单位和公务员的区别，其实用一个最形象的比喻就是：公务员编制好比古代皇帝的正支嫡长系，事业编制多数不是嫡系，至于什么系，各种各样。
三、公务员一定比事业编好吗？
答案是不一定。不可一概而论，我国国情复杂嘛！
听了我上面的分析，小伙伴们可能认为公务员是行政编制，又是嫡系，晋升途径、工资和福利待遇一定比事业单位好吧？其实这种认识是存在一定误区，事业单位的工资结构和公务员不一样，有些事业单位的工资是高于公务员单位的，比如高等学校教师和不发达县的乡镇公务员相比呢？东部沿海省厅的事业编和西部偏远乡镇公务员相比呢？就拿江苏来说，苏州工业园区、高新区、吴中区等事业编的工资（含奖金）竞争力要普遍高于苏北公务员，更高于全国多数省、市。
事业编制和公务员的工资晋升途径也不同。公务员除了熬年头（工龄长工资涨），就只能靠升职才涨薪水。在省、市级行政机关，比如省委办、市委办、政府办、组织部等强权部门，公务员晋升比较快（起码职级上升快），工资涨得也快，但县(区)、乡镇公务员，想升副科都比较难，竞争也大。
事业编身份主要有两种：一是专技岗位事业编，晋升相对来说容易些，除了熬年头，升职之外，还可以通过职称聘用来涨工资，比如中级职称相当于乡科级工资，高级就相当于县处级工资了，笔者亲历县某局公务员工资比一些事业编工资低的。也就是说，只要你专业扎实，职称上升得快，你的收入也不会比你上司少，甚至有的还高。二是管理岗事业编，这个身份的就没那么容易了，管理岗和公务员一样，需要升职才涨薪水，但管理岗可提供的领导岗位很少，且不能像公务员一样有职级晋升途径，因此想“进步”十分困难。目前国家也主要到这个问题了，为了调动管理岗事业编人员的积极性，国家出台了《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》，提出了“改造现有职员等级，将县以下事业单位职员等级与岗位等级适当分离，建立主要体现德才素质、个人资历、工作实绩的等级晋升制度，拓展县以下事业单位管理人员职业发展空间” 。这让大家看到了希望，目前这项改革正在探索中，让我们拭目以待吧。

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图为某公务员考试进场前一角
最后，在当前就业背景下，不管是考公务员还是考事业编，都要勤奋刻苦、努力拼搏才能“上岸” 。高校逐年扩招，学历内卷，无论是什么样的招聘考试，都如同千军万马过独木桥一般。那么如何才能从考试大军中脱颖而出？那就是从现在开始，及早行动，加倍努力吧。因为有梦想，所以我们披星戴月、只争朝夕；因为有青春，所以我们激情飞扬、勇往直前！

事业编制和公务员 事业编制能当县长吗

事业编制和公务员事业编制能当县长吗