数字|汪玉凯未来五年数字中国发展趋势分析( 四 ) 规划|纲要|建设|中国|汪玉凯

趋势三：智慧城市建设将得到快速发展。目前中国有600多座城市，大概有将近500座城市都提出智慧城市建设目标，全世界智慧城市的应用，中国占了将近一半。当然在快速发展中，智慧城市建设中也暴露出了一些问题。在未来数字社会建设过程中，随着城市社会的到来，智慧城市建设仍然将受到极大的关注，并成为促进城市转型发展、提升城市治理科学化、精细化、智能化的重要路径，也会成为城市转型发展的强大动力。
趋势四：数字乡村建设将成为新方向，并可能取得突破性进展。这应该与我国的脱贫战略是相联系的。尽管我们已经宣布了脱贫取得了决定性胜利，但如何在此基础上继续前进，仍然是我们面临的一篇大文章。要保证目前收入比较低的人群进一步富裕，进而促进乡村振兴战略的实施，数字乡村建设无疑是一个重要抓手，也是国家的重大战略部署。应该说，全面推进数字乡村建设，将是数字社会建设一项重大而长远的目标，涉及面非常宽，容量很大，前景很广阔，十四五期间直至2035年都有很大的发展空间。
趋势五：数字消费者对数字化转型将产生更大的影响。可以设想，随着互联网普及率提升，网民数量增加，个人数字素质的提高，信息服务逐步全覆盖，数字社区、数字家庭逐渐将成为趋势，这将进一步驱动生活方式的变革。
（三）数字政府发展趋势分析
从1999年实施政府上网年开始，到现在政府兴化答题经历了22年发展历程。可以说当下中国政府形态已经发生了很大变化。如果用一句话概括，那就是数字政府初露端倪：整体政府，开放政府，协同政府，智能政府的形态已经显现出来了。为什么短短20多年会引起政府形态的变化呢，归纳起来可能有四种因素：一是数字基础的保障，二是社会信息化水平的大幅提升，三是公众对政府公共服务的诉求，四是政府服务意识、治理意识的改变。所有这些都在一定意义上加快了数字政府的建设。比如说现在搞的全国一体化政府服务平台，总理在今年政府工作报告中提出要实现三办：即网上办、掌上办、一次办。这可以说已经提出了更高的要求，到今年年底省级的主要事项在网上可以全国通办，这就给我们带来很多挑战，这也可以从另一层面证实，数字政府建设必将改变未来的治理方式。
从十四五国家的部署来看，主要包括：将数字技术广泛应用于政府管理和服务，推动政府治理流程再造和业务模式优化，加强公共数据开放共享，推动政务信息化共建共享，不断提高决策科学性和服务效率，提高数字化政务服务效能等。
未来趋势，数字化驱动治理方式变革。在我看来国家治理体系，治理能力现代化，首先要实现政府治理体系和政府治理能力现代化，因为政府治理处在国家治理的前台，大量的内政外交事务都是通过政府治理来实现的，如果政府治理本身现代化不了，国家治理现代化也是空的。
趋势一：更多新技术将应用到政府治理中，比如说人工智能、大数据、区块链等。应该说政府在这个方面是很敏锐的，一旦出现新技术，很快就会被引到政府治理中来。这些年数字政府建设发展很快，与新技术的引进和运用是分不开的，未来这种趋势仍然会延续。
趋势二：政府结构、治理模式、服务手段随着政府数字化转型的加快，将进一步发生变化。从政府结构来说，不管是横向的党政机构设置，还是纵向行政层级，在数字化趋势下进一步优化，减少人员，降低成本将被重视。从治理模式来看，政府数字化转型必将带来治理模式的变革，一个显著例子就是全国许多地方都设置行政审批局，将过去由各个部门分散审批，变为集中审批。继最多跑一次、“一口式”、“一窗式”办理等，发展到一网通办、掌上办等新的服务方式。所有这些都在改变传统的政府运行机制和治理方式。

数字|汪玉凯 未来五年数字中国发展趋势分析( 四 )

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