交汇点讯 “我们乡镇最好的建筑|开门办院、守望互助、补齐短板！江苏规划更普惠可及的“田园养老”服务( 二 ) 交汇点讯“我们乡镇最好的建

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家庭是老年人照护的第一责任主体。此次推进会特别强调，必须充分发挥家庭养老功能作用。
家中有财产，但无儿女赡养的怎么办？家中无财产，也无近亲属的怎么办？泗阳县副县长姜兵介绍，泗阳经济社会发展水平相对薄弱，具有“未富先老”的典型特征。全县有政府供养特困人员3817人，当地创新“亲情赡养”、“邻里助养”等方式，牢牢兜住这部分困难老人的养老底线。

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【交汇点讯 “我们乡镇最好的建筑|开门办院、守望互助、补齐短板！江苏规划更普惠可及的“田园养老”服务】78岁的吴玉芬老人有一些积蓄，但老伴去世，无儿无女，当地政府按照亲属、特困人员自愿， “乡镇、村两委”、社会监督原则，由近亲属签订赡养协议，并定期安排走访。吴玉芬得到了侄女一家的亲情照护，也实现了养老不离家的愿望。
不仅如此，无近亲属但有街坊邻居愿意照顾的留守老人，泗阳县也通过签订邻里助养协议，安排近邻为老人洗衣、做饭、打扫卫生。根据助养服务的实际工作量，助养监护人每人每月可获得补助200-300元。

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据悉，江苏将全面实施定期探访制度， “十四五”末农村地区独居、空巢、高龄留守、失能失智等困难老人的探访帮扶服务要实现全覆盖。
互助养老，促进闲置资源多利用
“不离乡邻、不离乡音、不离乡土、不离乡情” ，这是绝大多数农村老人都有的乡土养老情结。在南京市高淳区， 90%的老人住在农村。当地探索“时间银行+睦邻点”方式，缓解农村留守老人的养老困局。
“每个行政村至少有1个居家养老服务中心站，每个自然村庄至少有1个睦邻点。 ”高淳区政府副区长王飞介绍，政府给每个睦邻点每年建设运营补贴及配备“银发顾问”的服务补贴不低于3600元。乡村闲置校舍、富余民房等资源经过改造，变成513个农村互助养老“睦邻点” ，覆盖近50%的农村自然村庄。
目前，高淳区104个行政村全部建成“家门口”的助餐点，辐射“睦邻点”助餐需求。全区“时间银行”平台注册志愿者1541名，注册服务对象4183人， “时间银行”累计服务近3万人次，存储服务时长达1.34万小时。据悉，明年该区将建成1000多个“睦邻点” ，开展万名低龄活力老人、农村留守妇女、志愿者“结对”助老，实现“睦邻点”全区自然村庄全覆盖。

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沙维伟表示，在农村家庭养老功能弱化、市场养老有效供给不足的现实情况下，发挥农村乡情浓厚、邻里互助的传统优势，发展互助养老，是解决农村养老问题的有效途径，新方式新创举可以先行先试。今后，各地都要鼓励在农村布点互助养老设施，探索“政府补一点、集体出一点、社会捐一点、个人付一点”的资金筹措模式，保障运营的可持续性。
打造人人可及、人人享有的农村基本养老服务体系，需要因地制宜，聚力创新。此次推进会还鼓励连锁化养老服务企业挖掘农村市场，在长三角区域内建设异地养老、候鸟养老、乡村养老基地，为更多城乡老人提供丰富的田园养老选择。
新华日报·交汇点采访人员唐悦
来源：新华日报