说明书|权威专家解读《医师法》：强调医护人员在公共场合救助免责非常有必要，希望针对“过度医疗”进行评定( 三 )

“医师的诊疗行为并不是非此即彼的，不能要么按照说明书和指南进行诊疗，要么就进行临床试验研究。从时间上，这里面还应该要存在对患者进行一对一的、实验性治疗的空间。”
郑雪倩向红星新闻透露，《医师法》第二十六条中“其他医学临床研究”这一措辞，按照人大立法人员的解释，其实本身已经涵盖了她提到的“探索性的、第一次的实验性用药和治疗”。但郑雪倩表示，如果在《医师法》第二十六条的“其他医学临床研究”后面加上“或实验性治疗”，或许会更有助于理解这一法律要求背后的内涵。
“多点执业不是鼓励个别医生为个人收入‘满天飞’ ”
《医师法》第十五条：医师在二个以上医疗卫生机构定期执业的，应当以一个医疗卫生机构为主，并按照国家有关规定办理相关手续。国家鼓励医师定期定点到县级以下医疗卫生机构，包括乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心等，提供医疗卫生服务，主执业机构应当支持并提供便利。卫生健康主管部门、医疗卫生机构应当加强对有关医师的监督管理，规范其执业行为，保证医疗卫生服务质量。
王晨光指出，多点执业问题在法律中虽然没有明确用这几个字，但是其鼓励和支持多点执业的法律倾向非常明显，实际上也是把医改以来行之有效的经验上升为法律，依法推动多点执业，从而进一步推动医疗卫生体制的改革。根据该法规定，多点执业也有明确的引导性的方向，即要以一个医疗机构为主要执业场所，鼓励在对口医疗机构中、在医联体内部、尤其是在包括基层医疗卫生机构的体系框架内进行多点执业。多点职业不是鼓励个别医生纯粹为个人收入而满天飞，而是基于我国公立医院为主的特点，通过多点执业进一步优化医疗资源，加强特色和重点医疗团队的建设，尤其是要符合医药卫生体制改革的方向，推动强基层的医改措施。
郑雪倩告诉红星新闻采访人员，该条款的本意是希望鼓励优质医疗资源下沉，从而实现医疗服务的均等化，而不是鼓励医师到处“飞刀”做手术，“它是希望医师能去到农村，去到地方医院去强基层，不是都在各个医院去当主任。”
但是郑雪倩表示，多点执业的推进目前还存在一些现实矛盾，比如目前医师的人事关系制度决定了，医师作为“单位人”，获取执业资格和执业地点合二为一，必须受自己的第一个执业单位管理，“可能有些医院的院长就会不想让本院的大夫外出执业，这可能会导致管理难度增加，影响本院医疗服务水平等等。”
郑雪倩强调，虽然这种现状可能会对多点执业产生一些影响，但是改革毕竟还是需要一步步来，不能步子迈得太大。
“希望成立专业组织来针对‘过度医疗’行为进行评定”
《医师法》第三十一条：医师不得利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益；不得对患者实施不必要的检查、治疗。
王晨光告诉红星新闻，这条也是此次《医师法》的亮点之一，因为该条把群众反应大的过度检查、过度治疗、过度用药也都纳入了禁止范围内，不仅与《基本医疗卫生与健康促进法》的相应规定一致，回应了社会民众的呼声，而且也对进一步规范医生执业提出了更具体的要求。该法一方面要保障医师的职业环境保障其人格尊严和人身安全，另一方面也对职业服务提出了更高的严格规范。
郑雪倩表示，对“过度治疗”进行禁止，是因为百姓的呼声确实比较大，有一些百姓会揣测医师是否为了挣钱对患者进行了不必要的、过度的检查和治疗。对此立法进行威慑，确实会起到一定的制约作用。