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医保部门职能发生根本性改变 , 由管理医疗保险变为医疗保障 , 即不仅管理基本医疗保险(包括补充医疗保险) , 还要管理医疗救助与医药价格等 。 为了应对新形势 , 国家医保局成立后 , 打出了三套组合拳:一是支付方式改革 , 抓住三医联动的“牛鼻子”;二是打击欺诈骗保;三是药品集中采购 , 降低医疗机构成本 。 三套组合拳精准、有力 , 取得了显著的成效 。
2017年 , 柳州市开始实施DRG付费制度 , 形成了以病组或者病种付费为主 , 多种付费方式相结合的复合式付费方式 。 2018年底 , 复合式付费方式覆盖所有险种 , 并在所有定点医疗机构实施 , 实现了国务院关于医保付费方式改革的总体目标 。 经过3年的运行 , 复合式付费方式取得了显著成效 , 初步形成“人民群众得实惠 , 医疗机构受鼓舞 , 医保基金可持续”的良好局面 。
在探索过程中 , 柳州市建立了“五个机制” , 并实行动态调整 。 一是激励机制 , 在总额支付的基础上 , 结余留用、超支自负 。 二是约束机制 。 三是调整机制 。 四是协商机制 , 各部门共同制订相关制度 , 协商DRG分组、权重确定、费用标准等 。 五是补偿机制 , 补偿向高倍率赔付病例和特殊专科倾斜 , 如结核病患者、儿童患者等 。 通过改革 , 大部分医疗机构医保基金都有结余 , 居民医疗费用个人负担下降 , 三医联动局面初步形成 , 有力地推动分级诊疗落地 。
医疗机构要建立与医保管理制度相对应的激励机制 , 做好支付方式改革宣传 , 让医务人员意识到必须转变观念 , 适应新形势;制定高质量发展规划 , 参与药品集采以降低成本 。 医院管理者要处理好学科发展和效益问题 , 既要保证医保费用有结余 , 又要保证学科发展 , 找到两者的平衡点 , 强化内部管理 , 变被动为主动 。
广西医科大学第一附属医院泌尿外科主任程继文:
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在听诊器被发明以前 , 医生要把耳朵贴在患者身体上来获取其心跳信息;在抗菌药物、麻醉剂被发明之前 , 外科手术野蛮、粗暴 。 随着科学发展 , 诊治的效率大幅度提高、效果大幅度改善 , 但成本增加也随之而来 。 在DRG付费改革下 , 药品、耗材、检查变为医院的成本 , 给传统理念带来巨大挑战 。 在DRG付费制度执行中 , 科主任的职责很重要 , 如果科室运营仍以旧理念为指导 , 不加强精细化运营管理 , 不强化成本管控 , 很可能会出现增收不增效、多劳不多得的尴尬局面 。
医疗机构要重视病案首页填写 , 准确记录主诊断信息 , 且不能疏忽并发症 。 经过测算 , 泌尿外科明确了提费、调效、调结构的路径 , 鼓励开展日间手术和新技术 。 泌尿外科连续3年开展新技术 , 并向医保局汇报 , 争取到10条手术编码 , 对提高医疗服务收入占比有很大帮助 。 在提效方面 , 泌尿外科将每个亚专业的疾病治疗好 , 提升床位周转率 , 在同样病床条件下逐年提高服务能力 。 2021年 , 获益于医院大力发展日间手术 , 在人员和床位没有增加的情况下 , 科室手术量大幅度增长 。
广西壮族自治区南溪山医院大内科主任张启芳:
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炎症性肠病(IBD)是一种病因尚不十分清楚的慢性非特异性疾病 。 此类疾病患者的病情往往逐渐加重 , 最终致残致死 。 近年来 , 随着生活环境的改变 , 此类疾病逐渐成为多发病和常见病 , 需要社会给予更多关注 。 此类疾病主要以药物治疗为主 , 如激素、氨基水杨酸和免疫抑制剂 。 生物制剂进入我国和部分生物制剂进入医保 , 改变了疾病进程 , 给患者带来极大的益处 。
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