佳县：党建联合体推动抱团发展

本文转自：陕西日报

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赤牛坬村全景。本报采访人员许奥博摄
本报采访人员许奥博通讯员刘淇
初冬时节，陕北黄河岸边的佳县，乡村振兴的美丽画卷正徐徐展开。
近年来，佳县聚焦乡村振兴，围绕发展中的短板和问题，坚持区域化党建工作理念，创新“组织联建、治理联抓、产业联兴、资源联享”的“四联”发展模式，鼓励村与村、企业与村、机关与村之间，组建联合党组织，打造党建联合体，通过聚合多方要素，实现抱团发展。
■组织“建”在联合体
全面推进乡村振兴，首先就是要建强基层党组织。
“过去，我们村集体经济薄弱，缺乏后劲儿，单打独斗的局面严重制约着村子发展。 ”11月3日，佳县乌镇核桃树墕村党支部书记高功旺说， “联村党委的成立改变了这一现状，为我们各村的发展凝聚了合力。 ”
2021年，在乌镇党委的大力支持下，核桃树墕村、尚家沟村、黄家圪崂村等9个村，因地制宜组建联村党组织。联村党组织突破了以行政村为基本单元设置党组织的方式，以核桃树墕村为中心成立核桃树墕联村党委。各村一致推选工作有思路、有能力的致富带头人高功旺担任联村党委书记。
核桃树墕联村党委通过学习借鉴先进地区的成功经验，坚持“三不变、三统一、三独立”管理模式，即行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产和资源权属不变，工作统一部署、统一落实、统一考核，保持财务管理独立建账、独立核算、独立收支。
通过定期召开党建工作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接联席会议， 9个村的支部组织生活、防返贫动态监测等重点工作同频共振，规范开展。同时，联村党委将9个村的集体闲置资金聚合起来，成立联村合作社，建起了养牛场，大力发展集肉牛养殖、饲草种植、小杂粮种植、粪土综合利用于一体的循环产业。截至目前， 9个村共计分红15.85万元，村集体经济从无到有，取得初步成效。
“通过组织联建，我们村与村之间逐渐形成了党建引领、优势互补、共赢发展的良好工作格局。 ”高功旺说。
目前，佳县已分别在乌镇和坑镇建成两个联村党委，通镇向阳湾联村党委正在筹建。
■治理“抓”在联合体
持续加强帮扶单位与结对帮扶村之间的联合共建，是佳县在推进乡村治理过程中进行的有益探索。
“喂，白书记吗？我们这儿遇到麻烦事儿了，你过来看咋办。 ”9月15日一大早，佳县县委办驻西山村第一书记白鹏飞接到西山村党支部书记崔世光的电话。
白鹏飞匆匆赶到现场得知，一家企业与村民因土地补偿未达成一致意见而引发矛盾，施工人员与村民正在对峙，气氛紧张。白鹏飞立即向县委办党支部汇报，并组成工作组，组织村“两委”成员与企业代表座谈，就项目推进和补偿工作进行了协商，形成处理意见。最后，项目施工方与27户村民现场签订补偿协议，矛盾纠纷顺利化解。
“有了帮扶单位机关党支部的联合助力，我们工作开展起来更有信心，村子治理起来也更加有序、更为规范。 ”崔世光高兴地说。
今年以来，在加强驻村工作队帮扶村党支部推进村级治理中，佳县县委办与通镇西山村构建了“八联八帮”的工作机制，秉持“支部联建强堡垒、干群连心促振兴”工作理念，将机关党员融入村级网格体系，通过开展政策宣传、矛盾化解、人居环境整治、便民代办等一系列联建共促活动，进一步提升乡村治理能力。