燃烧|英国允许用电子烟戒烟？电子烟企业没有告诉你的实情( 五 ) 情况|烟民|英国|尼古丁|研究

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一名女子使用电子烟。新华社/美联
英国如何管理电子烟？
“把电子烟作为一个替代卷烟的工具，与此同时，采取一切手段来避免孩子、年轻人和其他不吸烟者尝试吸电子烟。 ”在10月18日举行的“烟草控制领导力峰会”上，英格兰公共卫生局健康改善司副司长Tabitha Brufal在介绍英国的电子烟监管模式时这样说。
实际上，英国对电子烟的监管模式不仅仅是中国学不来，美国也可能学不来。
原因在于，和英国不同，美国的控烟城池已经被电子烟攻陷，电子烟已经成为了美国市场上流行的“消费品” 。从这个角度看，中国的情况正趋近于美国。
青少年无烟草运动负责人Matt Myers比较了美国和英国的两种模式。在美国市场上，电子烟的广告目前都是允许的，在社交平台上，推广电子烟内容的生活方式类广告也十分普遍，电子烟企业宣称是年轻一代的最新时尚。同时，美国对电子烟尼古丁的含量也没有限制，电子烟的外包装也可以五花八门，此外，在便利店、加油站、商超等零售场景都能方便买到电子烟。
而在英国，包括生活方式推广类的电子烟广告都被禁止，尼古丁的含量有明确的限定标准，电子烟和卷烟一样只允许采用最普通的外包装，在货柜上的电子烟必须被遮蔽，不得露出。
“电子烟不是没有危害的。 ”Brufal介绍，英国首先为电子烟制定了标准，限定了尼古丁含量和浓度，禁止添加一些特定的物质。
此外，英国对电子烟的市场销售有明确监管，禁止向18岁以下青少年销售电子烟。根据Brufal的介绍，英国近几年持续监测青少年使用电子烟的流行率，并未发现电子烟在青少年中的流行率上升。
《2021年证据更新》也显示， 2015年11-18岁的英国青少年卷烟吸烟率为7.1% ， 2020年为6.7% 。 2019年， 11-18岁的英国青少年电子烟吸烟率为4.8% ， 2020年仍为4.8% 。从未尝试吸烟的英国青年人群中， 0.8%-1.3%的人吸电子烟。

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在美国缅因州比迪福德拍摄的商店里销售的电子烟产品。新华社/美联
美国控烟的教训
“在对待电子烟的问题上，美国给世界的教训是，一旦政府监管缺位，包括电子烟在内的烟草行业就会尽可能扩大销售，而这破坏了公共健康。 ”青少年无烟草运动负责人Matt Myers说。
2009年，美国国会通过了“烟草控制法案”（Tobacco Control Act），授权美国食品药品监管局（FDA）监管烟草制品的生产、流通和销售。这部法案前瞻性地写入了一条，允许FDA可以参照该法案监管“其他烟草制品” 。
“烟草控制法案”要求，任何一种新型烟草制品在上市前必须要得到FDA的准许，只有当FDA认为某种新型烟草制品的上市是有利于保护公众健康的情况下，才会允许其上市。换言之， “这条法律的目的本是阻止任何新烟草产品的引进，因为这些产品有可能创造出新一代的烟草使用者，特别是年轻人。 ”Matt Myers说。
根据法律规定，在一种新型烟草产品上市销售前，制造商必须首先向FDA ，提供证据证明该产品的销售与保护公众健康不相冲突。 “包括证明它不会吸引年轻人开始尝试吸烟。 ”Matt Myers说。
法案出台后2年， 2011年， FDA宣布将监管电子烟以及加热不燃烧烟草等新型烟草制品，但直到2016年， FDA才真正采取了监管行动。