“如果美国FDA在2011年兑现诺言实现对电子烟的立法监管 ， 不经过FDA审查 ， 电子烟产品是不应该被允许上市的 。 ”马特·迈尔斯说 。
在2016年美国FDA提出审查要求之前 ， 电子烟就在无法规监管的情形下 ， 在美国市场畅行了近五年 。 而等到2016年FDA提出要求时 ， FDA又给予了制造商长达四年的缓冲期 ， 即在2020年9月9日前厂商如果未向FDA提交申请才会撤市 。
Matt Myers认为 ， “美国给全世界提供了这样的经验 ， 电子烟如果在没有充分监管的情况下引入市场 ， 会发生什么 。 ”
有将近十年时间 ， 美国市场上对电子烟的营销没有任何限制 ， 也没有任何措施阻止广告将电子烟描述为前卫时尚的生活方式产品 。 对于足以吸引孩子和年轻人尝试的各色口味 ， 以及尼古丁含量也未限制 。
结果是 ， 从2016-2019年 ， 美国市场的电子烟销售量大增 ， 原因并不是更多的卷烟烟民改抽电子烟 ， 而是因为更多的年轻人开始吸电子烟 。 从2016到2019 ， 美国成年人的电子烟吸烟率从3.2%到4.5% 小幅上升 ， 而年轻人的电子烟吸烟率则从11.3%飙升至27.5% 。
在电子烟进入美国之前 ， 美国在减少年轻人的吸烟率上其实取得了巨大进步 。 2000年 ， 美国28%的高中生吸烟 ， 到2014年 ， 高中生吸烟率降低到了9.2% 。
但2015年之后 ， 形势出现变化 ， 吸烟率的降幅变缓 。 就是在这一年 ， 美国市场上最大的一家电子烟制造商在2015年开始销售带口味的电子烟 。 与此同时 ， 成年人的吸烟率也同样遭遇了突如其来的转变 ， 烟草控制的进程放缓 。 有数据显示 ， 美国84.7%的电子烟年轻用户正在使用带口味的电子烟 。
2021年年中 ， FDA开始审评制造商提交的电子烟上市申请 ， 截至目前 ， FDA拒绝了所有带水果等口味的电子烟 ， 目前批准允许继续销售的一款电子烟是烟草味的电子烟 ， FDA认为该电子烟对非烟民的年轻人不具有吸引力 。
FDA强调 ， 允许这款烟草味电子烟“继续销售”并不意味着FDA认为这款电子烟是安全的 ， 也不等同于FDA批准了这款电子烟的正式上市 。 FDA亦告知了生产企业 ， 不允许对外宣称或者在产品上标注“该产品是FDA批准的” 。
虽然 ， FDA开始监管电子烟产品 ， 但美国的电子烟流行引发的担忧并未减少 。
10月中旬被允许继续销售的电子烟尼古丁含量达到了57mg/ml ， 该浓度是欧盟、英国和加拿大标准的几乎3倍 。 控烟组织批评 ， “FDA忽视了高浓度尼古丁影响的证据 。 ”
采写：南都采访人员 吴斌 发自北京

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